Explica los fundamentos sobre los cuales se construyó el sistema tributario chileno y analiza los objetivos que puede buscar un régimen impositivo, que deberían determinar los controles en una Ley de la Renta. Analiza cómo en la norma vigente se mantienen controles que estuvieron destinados a fiscalizar el cumplimiento de objetivos que fueron abandonados por el legislador en el pasado, lo que tiene como consecuencia una serie de distorsiones, ineficiencias e injusticias.

Plantea que si el legislador se embarca en una reforma integral de los objetivos del sistema tributario, será indispensable que revise detenidamente la estructura completa de la Ley sobre Impuesto a la Renta para adecuar los controles existentes, de manera que ellos sirvan a los nuevos objetivos y para eliminar aquellos controles que simplemente son un resabio del pasado.

Se analiza nuestra Ley de la Renta, la cual es el producto de la mezcla de tres sistemas diferentes. Su estructura principal corresponde a una ley de impuestos cedulares por categorías, sobre la cual se agregó una definición de renta propia de un sistema tributario de fuentes universales, que luego recibió elementos característicos de un impuesto al consumo que intenta gravar los ingresos y los retiros de inversiones.